安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例 |
(1997年4月11日安徽省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過2006年12月22日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議修訂) 《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》已經(jīng)2006年12月22日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議修訂,現(xiàn)將修訂后的《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》公布,自2007年5月1日起施行。 安徽省人民代表大會常務(wù)委員會 二○○六年十二月二十二日 第一條為了建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制,防止和糾正違法或者不適當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,全面推進依法行政,根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。 第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作,適用本條例。 行政復(fù)議、審計、監(jiān)察等專門監(jiān)督活動,適用有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。 第三條上級行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織(以下稱被授權(quán)組織)對下級行政機關(guān)、被授權(quán)組織行政執(zhí)法活動依法進行監(jiān)督。 縣級以上人民政府對設(shè)立在本行政區(qū)域內(nèi)不屬于本級人民政府管理的行政機關(guān)和組織執(zhí)行法律、法規(guī)情況依法進行監(jiān)督。 第四條國家權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)、新聞媒體和公民、法人、其他組織對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行。 第五條縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)并組織實施本行政區(qū)域的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。 縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。 縣級以上人民政府所屬部門法制工作機構(gòu),在本部門的領(lǐng)導(dǎo)和本級人民政府法制工作機構(gòu)的指導(dǎo)下,負責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。 第六條行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容: ?。ㄒ唬┬姓?zhí)法主體的合法性; ?。ǘ┮?guī)范性文件的合法性與適當(dāng)性; ?。ㄈ┚唧w行政行為的合法性與適當(dāng)性; (四)行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織履行法定職責(zé)情況; ?。ㄎ澹┬姓?zhí)法隊伍建設(shè)情況; ?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)進行監(jiān)督的其他事項。 第七條縣級以上人民政府行使下列行政執(zhí)法監(jiān)督職權(quán): (一)對本級人民政府所屬部門和下級人民政府制定和發(fā)布的違法或者不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件,責(zé)令限期修改,或者依法予以撤銷; ?。ǘΡ炯壢嗣裾鶎俨块T和下級人民政府作出的違法或者不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為,責(zé)令限期改正,或者依法予以改變、撤銷,或者確認違法; ?。ㄈΣ宦男蟹ǘ氊?zé)的,責(zé)令依法履行; ?。ㄋ模`法設(shè)立的行政執(zhí)法組織或者對不適當(dāng)?shù)男姓?zhí)法委托,責(zé)令限期改正; (五)對制定和發(fā)布違法的規(guī)范性文件和作出違法或者不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為的直接責(zé)任人,責(zé)成或者建議有關(guān)機關(guān)給予相應(yīng)的行政處分。 第八條實行規(guī)范性文件備案制度。行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件發(fā)布之日起15日內(nèi)將其制定的規(guī)范性文件報本級人民政府備案。各級人民政府應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件發(fā)布之日起15日內(nèi)將其制定的規(guī)范性文件報上一級人民政府備案。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。 第九條實行規(guī)范性文件異議審查制度。國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、公民認為省以下人民政府或者其部門制定的規(guī)范性文件違法或者不適當(dāng)?shù)?,可以向文件制定機關(guān)的上級人民政府或者本級人民政府書面提出審查的建議。 第十條實行行政執(zhí)法主體資格制度。行政執(zhí)法由行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。 行政執(zhí)法部門委托行政執(zhí)法的,應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定并報本級人民政府法制工作機構(gòu)備案。 行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)將其執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)和有關(guān)材料報本級人民政府,經(jīng)本級人民政府法制工作機構(gòu)審查,報本級人民政府確認后予以公告。 第十一條實行行政執(zhí)法人員資格制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,從事行政執(zhí)法工作的人員應(yīng)當(dāng)參加統(tǒng)一的行政執(zhí)法資格考試;考試合格并經(jīng)審查符合條件,領(lǐng)取省人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證件后,方可從事行政執(zhí)法工作。 行政執(zhí)法人員資格管理辦法由省人民政府制定。 第十二條實行行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)制度。發(fā)生下列行政執(zhí)法爭議,由本級人民政府法制工作機構(gòu)協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不能取得一致意見的,報請有權(quán)機關(guān)處理: ?。ㄒ唬┩刃ЯΦ囊?guī)范性文件對同一行政管理事項作出不同規(guī)定發(fā)生的爭議; ?。ǘ┎煌男姓?zhí)法部門對同一法律、法規(guī)或者規(guī)章執(zhí)行不一致發(fā)生的爭議; ?。ㄈ┬枰獏f(xié)調(diào)的其他爭議。 第十三條實行行政執(zhí)法案卷評查制度。行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法的案卷。對公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)立卷歸檔。政府法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織行政執(zhí)法案卷評查。 執(zhí)法文書格式由省人民政府法制工作機構(gòu)會同有關(guān)行政執(zhí)法部門確定。 第十四條實行行政執(zhí)法責(zé)任制度。行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織實施違法或者不適當(dāng)具體行政行為的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正地進行行政執(zhí)法評議考核。評議考核應(yīng)當(dāng)納入政府年度依法行政考核指標體系。評議考核應(yīng)當(dāng)聽取公眾意見,評議考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。 第十五條實行行政執(zhí)法檢查和報告制度??h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域行政執(zhí)法情況進行檢查,并將檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題報上一級人民政府。 行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)對本系統(tǒng)的行政執(zhí)法情況進行檢查,并將檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題報本級人民政府和上一級行政執(zhí)法部門、被授權(quán)組織。 第十六條行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織的具體行政行為有下列情形之一的,經(jīng)本級人民政府授權(quán),縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)出《行政執(zhí)法督查書》,責(zé)成依法處理: ?。ㄒ唬┻`法要求公民、法人和其他組織履行義務(wù); ?。ǘ┪匆婪男斜Wo公民、法人和其他組織的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)等法定職責(zé); ?。ㄈ┏交蛘邽E用法定職權(quán)、違反法定程序; ?。ㄋ模┚唧w行政行為明顯不適當(dāng); ?。ㄎ澹┻`反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定作出的其他具體行政行為。 行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)自收到《行政執(zhí)法督查書》之日起15日內(nèi),將處理結(jié)果書面報告政府法制工作機構(gòu)。 行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織對《行政執(zhí)法督查書》有異議的,可以在前款規(guī)定的時間內(nèi)向政府法制工作機構(gòu)提出書面意見,要求重新調(diào)查處理。 第十七條行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員從事行政執(zhí)法監(jiān)督活動時,不得少于兩人并應(yīng)當(dāng)出示督察證件。 縣級以上人民政府可以根據(jù)需要聘請社會各界人士擔(dān)任特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員。特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員持特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員證件在本級人民政府法制工作機構(gòu)指導(dǎo)下從事行政執(zhí)法監(jiān)督工作。 第十八條行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法賠償。 第十九條未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政執(zhí)法部門合法委托,從事行政執(zhí)法活動的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,并給予直接負責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員行政處分。 第二十條行政執(zhí)法部門或者被授權(quán)組織有下列情形之一的,由本級人民政府或者上級行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,并可予以通報批評;情節(jié)嚴重的,對其主要負責(zé)人給予行政處分: ?。ㄒ唬┻`法委托行政執(zhí)法的; ?。ǘ┬姓?zhí)法人員不符合法定條件的; ?。ㄈ┎宦男蟹ǘ氊?zé)和行政行為超越、濫用法定職權(quán)或者違反法定程序的; ?。ㄋ模┮?guī)范性文件不按規(guī)定的期限和要求報備案的; ?。ㄎ澹┎话匆?guī)定的期限和要求報送行政執(zhí)法主體資格有關(guān)材料的; ?。┚懿粓?zhí)行《行政執(zhí)法督查書》的; (七)違反本條例的其他行為。 第二十一條行政執(zhí)法人員有下列情形之一的,暫扣其行政執(zhí)法證件,由有關(guān)機關(guān)給予批評教育或者行政處分;情節(jié)嚴重的,取消其行政執(zhí)法資格,收回其行政執(zhí)法證件;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: (一)不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)、濫施處罰的; ?。ǘ﹪乐厍址府?dāng)事人合法權(quán)益的; ?。ㄈ┳璧K行政執(zhí)法監(jiān)督的; ?。ㄋ模馗?、檢舉、申請行政復(fù)議及提起行政訴訟的公民、法人或者其他組織打擊報復(fù)的; ?。ㄎ澹┰谛姓?zhí)法工作中徇私枉法、索賄受賄,或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的; ?。┯衅渌`法失職行為,經(jīng)督查不改的。 暫扣行政執(zhí)法證件的決定,由省、設(shè)區(qū)的市人民政府法制工作機構(gòu)作出;取消行政執(zhí)法資格、收回行政執(zhí)法證件的決定,由省人民政府法制工作機構(gòu)作出。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。 第二十二條行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)工作人員有下列情形之一的,由省人民政府法制工作機構(gòu)或者其授權(quán)的政府法制工作機構(gòu)收回執(zhí)法監(jiān)督證件,并建議有關(guān)機關(guān)追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: ?。ㄒ唬┻`法行使監(jiān)督職權(quán),造成嚴重后果的; ?。ǘ├帽O(jiān)督職權(quán)進行違法活動或者謀取私利的; ?。ㄈ┦毢陀衅渌`法行為的。 第二十三條依照本條例第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定,應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員行政責(zé)任的,縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)可以向監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)機關(guān)提出給予行政處分等方面的建議,由監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)依法處理。 第二十四條本條例自2007年5月1日起施行?!?/TD> |